今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

杭州村民众筹1.2亿造大别墅！每户85万喜提新家，背后创新模式获点赞

浙江杭州 - 2024年1月12日，浙江省杭州市临平区博陆村26户村民欢喜入住由他们共同众筹建设的三层大别墅。这标志着临平区首个农村危旧房集中改造项目取得圆满成功。

该项目总投资1.2亿元，由178户村民共同出资建设。每户别墅面积约300平方米，配备露台、落地窗、大院子等，设施齐全，环境优美。村民们对新房十分满意，纷纷表示，这不仅改善了他们的居住条件，也圆了他们多年的别墅梦。

创新模式破解农村危旧房改造难题

博陆村位于杭州市临平区，地处偏远，交通不便。村内大部分房屋建于上世纪80年代，至今已有近40年历史，存在房屋老旧、结构不佳、安全隐患等问题。随着近年来城镇化发展，部分村民外出务工，村内常住人口减少，传统的“一户一宅”自建模式难以满足村民居住需求。

为了有效解决农村危旧房改造难题，博陆村在区委、街道的大力支持下，创新提出“村民众筹、集中建设”模式。该模式打破了传统农村自建房的局限，通过村民集资、统一规划、集中建设的方式，有效降低了建设成本，提高了建设质量，缩短了建设周期，并实现了配套设施共享，美化了村容村貌。

村民点赞：众筹建房省钱又省心

村民朱先生是此次分房的村民之一。他告诉记者，他家老房建于1994年，面积只有100多平方米，随着家庭人口增加，居住空间越来越拥挤。而且老房年久失修，存在很多安全隐患。一直以来，他想翻建房屋，但苦于资金不足，迟迟未能动工。

“听说村里启动了危旧房集中改造项目，可以大家集资建新房，我第一时间就报了名。”朱先生说。他算了一笔账，按照每户300平方米的面积计算，自己家如果单独建房，加上装修等费用，至少需要150万元以上。而现在众筹建房，每户只需要85万元，省了一半的钱。

“而且众筹建房省心多了。”朱先生说。以前农村自建房，需要自己操办所有事项，从选材、施工到监工，样样都要亲力亲为，十分辛苦。现在村里统一招标、统一施工、统一验收，村民们只需要定期去工地看看进度就可以了。

项目示范效应显现 未来将推广复制

博陆村村民众筹建房的创新模式，得到了各级领导和村民的一致好评。临平区委、区政府将该项目列为重点工程，并给予资金和政策支持。

临平区住建局相关负责人表示，博陆村村民众筹建房项目，是解决农村危旧房改造难题的一次有益尝试，具有较强的示范效应。下一步，将把该项目作为典型经验，在全区范围内推广复制，帮助更多村民改善居住条件。